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以風腐同查同治構筑正風反腐一體新格局
時間：2025-04-29 來源：學習時報 作者：唐寶全
2025年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》，明確提出“集中整治違反中央八項規定及其實施細則精神的突出問題”，特別強調“運用由風及腐案例加強警示教育”。不正之風與腐敗問題同查同治是對反腐敗斗爭基本規律的準確把握，是對當前反腐敗斗爭形勢的深刻分析，也是當前進一步深入推進反腐敗斗爭、完善全面從嚴治黨體系過程中需要全力攻克、著重解決的突出難題。
當前風腐一體問題的幾種表現形式
習近平總書記指出，“一個人的腐化變質、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規定開始的。”作風問題與腐敗問題在權力運行軌跡中相互滲透，形成了風腐一體的復雜生態。
一是吃喝宴請背后的利益輸送。少數黨員干部將本應承載的正常情感聯絡，異化為違規吃喝的社交媒介，視為權錢交易的偽裝場域。一些高檔的商務宴請，看似是在推杯換盞中加深感情，實則“醉翁之意不在酒”，賬單背后暗藏著赤裸裸的“暗箱操作”和精心策劃的陷阱。此類行為讓公權力逐漸變質，具有鮮明的“雙面性”：一面是公務場合中突破紀律紅線，用公共資金為私人利益鋪路；另一面是私人社交名義下的政策傾斜與資源分配不公甚至是利益輸送。
二是形式主義、官僚主義滋生的腐敗問題。形式主義與官僚主義是長期存在于社會治理和組織管理中的兩大頑疾，嚴重影響著黨和政府的形象，阻礙著社會的發展進步。一些地方在政策落實中往往存在“空轉”“虛化”，表現為“以文件落實文件，以會議落實會議”，導致“文山會海”泛濫；一些地方熱衷迎合上級領導個人喜好，工作重心主要圍繞“領導關注什么就重點打造什么”，大搞“景觀工程”“面子工程”“政績工程”；一些黨員干部把職務當“特權”，搞特殊待遇，甚至利用職權在項目審批、人員招錄、干部晉升等問題上“打招呼”“遞條子”；還有一些黨員干部在聯系和服務群眾中消極應付、效率低下、損害群眾利益。
三是享樂主義、奢靡之風與貪腐共生。享樂主義、奢靡之風是對物質享受的無度追求和過度消費，這種消費為保持享樂的連續性毫無底線，逐步形成了與腐敗行為的共生關系。主要體現在奢靡消費的“場景化”與腐敗手段的共生，思想蛻化與腐敗共生，從“小節”突破心理防線和紀律防線，逐漸升級為對奢靡生活的依賴，最終釀成巨額貪腐；“雙重人格”的分裂與腐敗共生，即表面高調宣揚清正廉潔，私下卻沉迷享樂，甚至用享樂包裝工作，以工作接待、基層調研、座談等形式支撐享樂主義和奢靡之風。
風腐一體問題的內在成因
風腐一體同根同源、互為表里，常從量變發生質變，究其實質，是思想、權力、社會環境等多種因素相互影響的結果。
一是理想信念動搖。理想信念如同共產黨人精神上的“鈣”，如果理想信念缺失或信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會扭曲黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、義利觀、政績觀、群眾觀，在誘惑面前就會毫無招架之力，從最初對吃喝宴請等作風問題的不以為然，逐漸演化為思想松動、逐步接受，直至最后主動追求不正當利益。這直接影響黨員干部的行為與抉擇，最終喪失了對腐敗的警惕、淪陷于利益的誘惑。
二是權力監督不夠。風腐一體問題產生的直接原因在于公權力缺乏監督導致的權力異化。在不良作風的侵蝕下，權力被濫用為腐敗行為提供了條件。作風問題體現的是權力行使的“失范狀態”，呈現為紀律松弛、作風渙散等顯性表現。在不良作風的影響下，權力很容易被濫用，不僅削弱了權力監督本身的效力，還會破壞政治生態的良性運行，侵蝕社會的公平正義。因此，必須加強對公權力的有效監督，及時發現和制止作風問題，鏟除腐敗發生的現實條件，防止風腐一體愈演愈烈。
三是不良社會風氣影響。不良社會風氣是風腐一體滋生的外部條件，就像隱藏的推手，潛移默化地改變著黨員干部的思想觀念和行為舉止。不良社會風氣的存在，一方面，混淆了中國傳統社會沿襲的“禮尚往來”，干擾了正常的政治秩序；另一方面，在社會不良風氣的影響下，公權力被淪為“人際關系”的附屬品，容易讓黨員干部產生功利心理，為滿足個人私欲不惜違背黨紀國法、破壞社會基本的公平正義，誘導風腐一體的“破窗效應”。因而，不良社會風氣對風腐行為的影響不容忽視。
深入推進風腐同查同治
為堅決打好反腐敗攻堅戰、持久戰、總體戰，“以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。既要在“查”上下功夫，又要在“治”上見真效，同時查找、同時治理。這是推動黨風政風根本好轉、鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰略舉措。
第一，以“同查”嚴懲風腐交織問題。所謂“同查”，就是針對苗頭性作風問題，從現象回溯源頭，進行全方位、深層次的徹查。一是綜合運用審查、調查、檢查、調研等手段，對作風問題和腐敗問題同步關注。比如在違規收受禮品禮金問題上，深挖背后隱藏的“影子交易”，不放過任何利益輸送、權錢交易等腐敗線索。二是在必要時，可以借助大數據、人工智能等數字化技術輔助調查，最大程度還原事實，讓風腐交織的利益鏈條無所遁形，形成強大威懾力。三是構建政治生態分析研判機制，及時發現潛在風險，切實推動黨風廉政建設邁向新高度。
第二，以“同治”鏟除風腐共性根源。所謂“同治”，針對的是一些根深蒂固的腐敗問題，由于僅靠個案查處無法連根拔除，必須標本兼治、全面發力。一是要完善權力運行制約與監督機制，構建以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐、各類監督貫通協調的黨和國家監督體系，減少權力尋租設租機會。二是增強以案促改實效，對具有典型警示意義的案例在做好個案分析的同時，還要對與此類案件相近或相關的問題進行分析，查找單位、系統、行業、制度、個人存在的漏洞。三是深化教育引導，通過定期開展主題培訓、參觀紅色教育基地、觀看警示教育紀錄片等形式增強黨員干部黨性修養。
第三，以“查”“治”貫通促進常態化治理。“查”為“治”提供方向，“治”鞏固“查”的成果，“查”“治”貫通是促進常態化治理的關鍵路徑。一是要進一步細化和完善作風建設制度體系，針對風腐問題的共性和個性特征，制定更加嚴格、符合各地實際的標準和管理辦法。二是完善風腐同查同治協同機制，針對跨條塊、跨部門、跨行業、跨領域的問題，發揮組織優勢，聯合中央、地方、基層上下協同、左右銜接，壓實組織責任，共同解決面對的問題。三是推進和完善反腐敗立法進程，加強對濫用職權等問題的法律法規完善、修訂工作，提高針對性和可操作性。
責任編輯：王敏
執行編輯：李悅
