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完善協(xié)商民主體系
時間：2023-07-03 來源：人民日報 作者：劉佳義
協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。黨的二十大報告提出：“完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。”這為新時代新征程全面發(fā)展協(xié)商民主指明了方向。協(xié)商民主同選舉民主相互補充、相得益彰，共同構成中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。完善協(xié)商民主體系，是全面發(fā)展協(xié)商民主的必然要求和重要任務。
社會主義協(xié)商民主是一個有機整體，包括廣泛的參與主體、多層次的協(xié)商渠道、豐富的制度化平臺以及具體的運行、反饋機制等。黨的十八大以來，我們黨構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，協(xié)商民主的科學性和實效性不斷提高，社會主義協(xié)商民主彰顯蓬勃生命力。政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等各個渠道協(xié)商廣泛開展；政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商形式深入發(fā)展；提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡等多種協(xié)商方式統(tǒng)籌運用。新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主的理念和要求，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進一步提升協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好實現(xiàn)人民當家作主，推進國家治理現(xiàn)代化，匯聚推進中國式現(xiàn)代化的廣泛共識和強大合力。
加強黨對協(xié)商民主的領導。協(xié)商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計。只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，才能確保協(xié)商民主體系建設的正確方向。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述、關于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述學習好、貫徹好。把協(xié)商民主建設納入黨委總體工作部署和重要議事日程，制定年度協(xié)商計劃，統(tǒng)籌安排協(xié)商活動，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)過協(xié)商后提交決策實施，把協(xié)商民主建設貫穿于各領域。建立健全黨委統(tǒng)一領導、各方分工負責、公眾積極參與的協(xié)商民主工作格局，增強領導干部的協(xié)商意識和協(xié)商能力。
推進各渠道協(xié)商形成整體效能。統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，推動各協(xié)商渠道聯(lián)合聯(lián)動，完善重大協(xié)商議題協(xié)同調研、聯(lián)動協(xié)商等形式，做到有事共商、工作共推、隊伍共建、品牌共育，實現(xiàn)各協(xié)商渠道互融互促、相得益彰。習近平總書記強調：“人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。”要大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，加強議事協(xié)商，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，創(chuàng)新基層協(xié)商民主形式、平臺等，保障人民群眾的意見能夠暢通表達，保證人民依法管理好自己的事務。
發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，是為了通過廣泛、真誠、充分的協(xié)商，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，是發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要力量。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，進一步加強政黨協(xié)商。增強政黨協(xié)商活動的計劃性，進一步明確政黨協(xié)商的內容，提高協(xié)商議題針對性；按照形式與內容相匹配的要求，合理運用協(xié)商形式，保證協(xié)商活動有序開展；結合實際建立健全政治協(xié)商成果運用和反饋制度，重要協(xié)商成果可以作為決策參考。在協(xié)商過程中，鼓勵和支持各方講真話、建諍言，加強互動交流，實現(xiàn)求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認識，把各方面力量緊密團結在黨的周圍。
發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，在協(xié)商民主體系中具有重要地位和作用。要通過加強專門協(xié)商機構建設，促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主。堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，加強專門協(xié)商機構制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，健全發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)有效履職的機制，拓展不同意見觀點交流交融的平臺和渠道，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，推動黨中央決策部署落地見效。健全委員聯(lián)系界別群眾的制度機制，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策，協(xié)助黨和政府協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾。
（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
